日学者:美国主导国际秩序已不靠谱 日本不应再一味追随

参考消息网10月28日报道 澳大利亚东亚论坛网站日前发表日本防卫研究所高级研究员佐竹知彦的文章《日本应该继续支持美国主导的国际秩序吗?》称,尽管美日联盟仍将是日本外交政策的中心,但日本必须超越之前仅仅“支持美国主导的秩序”的模式,在地区秩序中扮演更独立的角色。

文章称,自二战结束以来,日本的防务和安全政策一直建立在一个前提之上——基于美国首要地位的国际秩序,这让日本不仅能够享受到美国的安全保护伞,而且能够进入美国市场、获得美国技术。冷战的结束和日本的经济奇迹证明这些决定基本正确,日本以相对较低的成本成为冷战的赢家。多年来,美日联盟不仅被用来保护日本,还被用来促进地区和全球秩序构建。在美国近年领导的反恐战争中,美日联盟也发挥了部分作用。

文章称,随着美国总统唐纳德·特朗普的出现,日本决策者在战后首次对他们支持美国领导的国际秩序的政策提出了严重质疑。最初对特朗普持乐观态度的人转而对其政府的战略连贯性持谨慎态度并感到困惑。

文章认为,诚然,特朗普政府眼下继续对亚洲盟友和伙伴作出认真细致的安全承诺,包括提供核威慑保护。然而,这种承诺似乎是基于短期和狭隘的利益,而不是对国际秩序本身的长期承诺。

文章称,日本在该地区的朋友和伙伴已经开始从旧的思维模式转变。韩国一边寻求早日从美军手中接过朝鲜半岛战时指挥权,一边继续与中国保持良好关系并主动与朝鲜进行和平谈判。新德里虽然对中国日益增强的实力和影响力越来越谨慎,但似乎仍维持其传统的不结盟政策,并与中国和俄罗斯一道积极推动世界的“多极化”。印尼奉行其“全球海上轴心”政策,渴望实现多极化并保持面对大国时的“关键地位”。就连多年来与日本一道支持美国领导的自由秩序的澳大利亚,也认识到了过度依赖其“伟大且强大的”朋友的风险。该国一些政策精英开始考虑“B计划”。

文章称,日本还增强了自己的防御能力,同时将战略视野扩展到印度洋-太平洋地区。然而,日本的国防预算仍不到国内生产总值的1%,其“自由和开放的印度洋-太平洋战略”(FOIP)尽管带有强烈的地缘政治色彩,但实际上把重点放在与该地区国家的经济合作和一些低调的防务合作上。事实上,许多日本人认为,FOIP最重要的方面是通过扩大美日合作的范围,以及通过与其他志同道合的国家一起支持或补充美国的地区活动,来保持和加强美国在该地区的军事影响力。

文章称,日本应该继续支持美国主导的国际秩序吗?如果不支持,那么什么是最好的选择?

文章称,一些人可能会建议,日本应该与美国保持距离,逐步加强与中国的关系。其他人可能建议日本把资源集中在本土防御上,同时通过发展自己的核计划,放弃“自由秩序构建”的幻想。但是,这种“日本优先”的政策不仅会增加日本与其邻国之间发生军事冲突的风险,而且会彻底破坏国际核不扩散机制。

文章认为,日本面临着战略难题。美日联盟仍将是日本外交政策的中心,日本可能需要在联盟内部承担更多的责任。与此同时,日本必须超越之前仅仅“支持美国主导的秩序”的模式,而是应该寻求在地区秩序构建中扮演更独立的角色。日本与本地区志同道合的国家的战略伙伴关系,以及与中国的持续接触,可以成为这种新秩序构建战略的基础。

【延伸阅读】日本九州两基地美军设施将扩建 当地政府担忧战时被连累

参考消息网10月26日报道 日本《朝日新闻》10月25日发表题为《日本九州两基地将完善美军设施》的报道称,防卫省宣布,由日本外务、防卫两省和驻日美军组成的日美联合委员会,24日一致同意在航空自卫队新田原基地(宫崎县新富町)和筑城基地(福冈县筑上町、行桥市)新建美军用弹药库。建设费用全部由日本负担。

报道称,此次协议的达成,是基于2006年日美制定的有关整编驻日美军路线图。它明文规定,在美军归还普天间机场(冲绳县宜野湾市)之前,将视必要性完善设施,以便紧急使用上述两个基地。

防卫省介绍说,将在两个基地建设弹药库、停机坪、燃料库、办公楼,并改建滑行道。此外,在筑城将修建美军宿舍,并把现为2400米长的跑道延长至跟普天间机场一样的2700米。

双方同意,除延长筑城基地的跑道之外,其他设施要在“归还普天间机场之前提供给美国方面”。目前考虑争取在2022年度交给美方。美军初步设想不常驻,但在紧急时,两个基地要能接纳12架战斗机,一架运输机和大约200名美军官兵。

报道称,听取了防卫省说明的地方自治政府虽然表示理解,但想法也很复杂。宫崎县知事河野俊嗣24日发表讲话说:“认识到这是出于国家安保考虑而实施的事项,但希望了解更加详细的信息。”宫崎县官员也流露担心说:“站在敌人的角度,当然是要瞄准弹药库的。”

筑城筑上町町长新川久三24日接受采访时,对此表示理解称:“如果有助于减轻冲绳的负担,愿意接受。”不过,该町官员有些困惑,表示“对新建弹药库和宿舍感到意外”。

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资料图:日本航空自卫队新田原基地。

(2018-10-26 10:49:03)

【延伸阅读】日媒:日欧首次高级别经济对话 借机对抗美国反对保护主义

参考消息网10月24日报道 日媒称,日本与欧盟22日在东京举行“日欧高级别产业·贸易·经济对话”首次会议。双方一致同意,为在年内完成旨在推进自由贸易的日欧经济合作协定(EPA)双方手续而努力。会议除讨论应对美国保护主义政策之外,还同意推动第三方市场投资合作。

据日本《产经新闻》10月23日报道,出席对话会议的欧盟委员会副主席卡泰宁在记者会上说,“多边主义受到挑战”。日本经济产业相世耕弘成也表示担心说,“自由开放的经济体系正处于严峻状态”。

双方所针对的,是表现出强硬态度的美国特朗普政府。

据报道,在美国主导的北美自由贸易协定重新谈判中,加拿大和墨西哥被迫限制对美出口汽车数量。日本和欧盟明年也将各自与美国进行关税下调贸易谈判。在谈判中,美国可能要求限制数量,但日本经产省官员表示,日欧“彼此确认绝对不同意限制数量”。双方决定明年初让EPA生效,借此与美国对抗。

(2018-10-24 11:35:45)

【延伸阅读】日报社论:美国退出中导条约是在开倒车

参考消息网10月24日报道 日本《朝日新闻》10月23日刊载题为《退出中导条约的愚蠢行径是在开历史倒车》的社论称,如果俄罗斯在武器研发上确有问题,那么更应该以条约为盾施加压力,迫其改弦更张才是道理。要纠正这种局面不能以核军扩的方式硬碰硬。

社论称,特朗普总统决定抛弃约束核战斗力的一个条约,是不是打算将时针拨回被核战争的阴霾笼罩的冷战时代?

社论称,签署于1987年的《中导条约》是美苏达成的史上首个削减核武器条约,条约规定双方将不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹,是一份预示着冷战即将结束的历史性共识。

社论称,随着签署防止核扩散的国际条约,核大国美国肩负起了核裁军的义务。现在调转船头转向核扩军,只能说是愚蠢之极。

社论认为,特朗普主张错在俄罗斯一方,指摘俄罗斯从奥巴马执政的时候开始就不断违反条约研发和部署巡航导弹。

社论称,如果俄罗斯在武器研发上确有问题,那么更应该以条约为盾施加压力,迫其改弦更张才是道理。如此重要的协议就这么仓促抛弃,反而会招致俄罗斯在研发和部署上更加任意而为的反效果。

社论称,印度、巴基斯坦等国家也都拥有了核武器,不受国际条约束缚的核研发活动仍在进行。

社论称,但是要纠正这种局面不能以核军扩的方式硬碰硬。即便不充分,但现有的条约和框架仍然对核研发起到了遏制作用,重要的是在这些既有框架和条约的基础上制定更为严格的规则,削减核武器的效力和数量。

社论称,就像舒尔茨和基辛格两位美国前国务卿在2007年所呼吁的,是时候摆脱以核力量维护安全的所谓威慑论了。考虑到偶发性冲突、判断失误、核扩散的风险和经济负担等因素,依赖于核武器的世界是危险的。

社论称,作为曾经在战争中遭受核武器打击的国家,日本也责无旁贷。如果听之任之,亚太将成为核阴影挥之不去的危险地带。

(2018-10-24 11:35:16)

【延伸阅读】中日印等多国纷纷抛售美债 外媒:美元霸主地位开始下滑

参考消息网10月21日报道 外媒称,根据美国财政部16日公布的最新数据,中国和日本——美国国债的两大持有者——在8月份减少了债券的持有量。

今日俄罗斯电视台10月17日刊登题为《中日抛售美国国债,美元霸主地位下滑》的报道称,中国持有的美国主权债务从7月份的1.171万亿美元降至8月份的1.165万亿美元,这是这个世界第二大经济体在与美国的贸易关系紧张中支撑本国货币以来连续第三个月减持。中国仍是美国国债的最大外国持有者,其次是美国的长期盟友日本。

报道称,东京8月份减持美国国债至1.029万亿美元,是2011年10月以来的最低水平。7月份,日本的持有量为1.035万亿美元。根据日本财务省的最新数据,日本投资者8月份决定购买英国债券,抛售美国和德国债券。据报道,日本净清偿债务56亿美元。

报道指出,清偿美国国债——世界上交易最活跃的金融资产之一——最近成为主要持有者的一种趋势。俄罗斯今年出售了84%的持有量,截至6月,其剩余总额仅为149亿美元。由于莫斯科和华盛顿的关系处于几十年来的最低点,俄罗斯银行解释说,这一决定是基于金融、经济和地缘政治风险。

报道称,土耳其和印度也纷纷效仿。与俄罗斯一样,在两年前与华盛顿就土耳其未遂军事政变发生冲突后,土耳其也退出了美国债券前30大持有者名单。虽然印度仍在前30名之内,但该国已经连续第五个月减持美国国债,从3月份的1570亿美元减至8月份的1400亿美元。

高盛公司本周早些时候称,美国对俄罗斯、中国和伊朗等主要经济体的制裁和关税政策拉低了美元在全球央行储备中的份额。与此同时,国际货币基金组织的数据证实,4月到6月,美元在全球央行储备中的份额降至62.3%,而欧元、日元和人民币在已分配外汇储备中的份额增加。(编译/卢荻)

(2018-10-21 00:07:01)

【延伸阅读】美要与英欧日开谈贸易协定 美媒妄言“抱团”挤压中国

参考消息网10月18日报道 外媒称,美国官员10月16日宣布将同英国、欧盟和日本分别进行有关贸易协定的谈判。这是特朗普政府为重新平衡全球商业进行行动的一部分。

意在解决“贸易失衡”问题

据法新社10月16日报道,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽说,特朗普政府已经通知国会,称它有意就这三个独立的贸易协定进行谈判。

莱特希泽在一份声明中说:“我们致力于完成这些谈判,并为美国工人、农民、牧场主和企业取得及时的实质性成果。”此前,特朗普政府同加拿大和墨西哥重新协商了北美自由贸易协定。

在发给国会的通知中,莱特希泽提到“长期的美国贸易失衡”。他说,长期以来,美国出口商一直受到日本与欧洲的关税和非关税壁垒的“挑战”。

他说,特朗普政府的目标是实现同美国贸易伙伴之间“更公平、更平衡”的贸易。

莱特希泽说,在英国2019年退出欧盟后,美国将会试图同英国达成一个贸易协定。

报道称,特朗普已经向来自世界各地许多经济体——尤其是中国,但也包括欧盟等传统盟友——的产品加征或威胁要加征关税。

国际货币基金组织警告称,更多关税和相关的反制措施“可能导致金融形势大范围收紧,从而对全球经济和金融稳定造成负面影响”。

另据法新社10月16日报道,总是抱怨与贸易伙伴出现贸易赤字的华盛顿,打算分别与日本、欧盟和英国谈判达成自由贸易协定。

报道称,华盛顿与布鲁塞尔的紧张关系在7月底得到缓解,当时特朗普与欧盟委员会主席容克承诺“共同致力于取消工业产品关税、非关税壁垒和补贴”,但汽车行业被排除在外。

报道还称,然而,双方最近表示,美欧之间的分歧远未消除。

报道指出,法国打算将农业排除在任何谈判之外。它担心看到不受欢迎的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定的幽灵重现,自从特朗普上台以来,这个贸易协定进入死胡同。

此外据“德国经济新闻”网站10月17日报道,美国政府已宣布将与欧盟、英国和日本开展贸易谈判。对欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦来说,目前还看不到何时能与美国就关税争执达成一致。她对德国广播电台说,欧盟的谈判团队下周将前往华盛顿,她本人将在11月美国国会选举结束后前往华盛顿会晤莱特希泽。

报道称,美国和加拿大以及墨西哥最近达成的新协定可能会成为美国与欧盟之间协定的榜样。取代北美自由贸易协定的美国-墨西哥-加拿大协定将于2020年生效。

报道还称,美国-墨西哥-加拿大协定对这三个国家之间的汽车贸易作了如下规定:北美地区所产汽车75%组成部件产自这三个国家才能被免征关税。此外,所使用的钢材必须至少70%产自这三个国家。

报道指出,德国的政策制定者和汽车制造商及零部件供应商都对这项新协定表示担忧。据信,美国可能会对欧洲汽车征收额外关税。

美媒妄言“抱团”挤压中国

据彭博新闻社网站10月17日报道,除了改换名称外,美国总统特朗普的美国-墨西哥-加拿大协定与它取代的北美自由贸易协定并没有太大不同。不过隐藏在新贸易协定深处的条款或将产生深远影响。

新协定要求,如果某成员与其他所谓非市场经济国家开启贸易谈判,需要获得其他成员的批准。实际上,“非市场经济”几乎确定指的是中国。举例来说,如果加拿大开始与中国进行贸易谈判,必须把拟定协议全文交给美国和墨西哥,如果美墨任何一方有所不满,就可将加拿大单方面踢出美国-墨西哥-加拿大协定。

报道称,尽管这一条款不太可能被引用,但几乎毫无疑问会对加拿大和墨西哥与中国的贸易关系产生冷却效应。美国这两个邻国被迫在太平洋彼岸的庞大经济体和家门口的另一大经济体之间作出选择,它们毫无疑问会选择后者。

报道还称,这是特朗普对中国整体贸易战的一部分。特朗普意识到仅凭美国单方面努力不足以迫使中国作出妥协。中国出口市场太多样化了。

报道指出,如果美国切断与中国的贸易,最可能的结果是中国加大向其他市场出口。这将使全球其他地区与中国结合的更紧密,削弱美国的全球影响力。中国经济将暂时受到小幅打击,而美国作为全球经济中心的地位将逐渐成为记忆。

报道还指出,要想对付中国,特朗普需要一个团体。这个团体需要比北美大得多。不过,威胁大部分欧洲和东亚国家在美国和中国之间作出选择是不太可能的,它们与美国的关系不像墨西哥和加拿大与美国那么牢固。要想让韩国、德国、印度和日本等国加入美国领导的对华贸易阵线,既需要胡萝卜,也需要大棒。

报道称,奥巴马知道怎么提供胡萝卜。他试图让美国参与两个广泛地区贸易协定:跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定。这两者都可以形成涵盖美国但不包括中国的大型贸易集团。

但是,TPP成了政治牺牲品。TPP结束意味着特朗普在对华贸易战中能得到的盟友团体规模变小了。

报道认为,特朗普仍有时间改变道路。一些迹象显示,特朗普可能会接受这种改变。

经特朗普调整过的新TPP将是什么样子?可能会有一些小的区别,但最重要的将是增加关于对华贸易的条款。

(2018-10-18 10:38:14)